Starlink 获得联邦宽带基金，但弗吉尼亚州将大部分投资用于光纤建设

弗吉尼亚州https://www.governor.virginia.gov/newsroom/news-releases/2025/august/name-1054585-en.html美国宽带公平、接入和部署（BEAD）计划拨款 6.13 亿美元，虽然 Starlink 获得了部分资金，但大部分投资将用于光纤网络项目。

今年早些时候，特朗普政府修订了BEAD规则，以支持 "技术中立"，允许像SpaceX的 星链 和亚马逊的 Kuiper 项目等卫星互联网提供商与光纤运营商同等对待。这些修改取消了该计划最初的 "光纤优先 "方法，即优先考虑大容量有线连接。商务部称，卫星技术是连接农村和服务不足地区的一种具有成本效益且相对快捷的解决方案。这一变化为 Starlink 等公司在全国范围内竞标更广泛的项目打开了大门。

就弗吉尼亚州而言，新方法的结果是https://www.dhcd.virginia.gov/sites/default/files/DocX/bead/final-proposal/bead-final-proposal-publiccomment.pdfStarlink 获得了近 330 万美元，用于连接 5,579 个服务不足的地点，相当于每个地点约 584 美元。亚马逊的 项目获得了 440 万美元，用于为约 7000 个地点提供服务，每个地点的成本约为 641 美元。这些卫星项目加在一起只占总资金的一小部分，用于卫星连接的资金只有 770 万美元，约占该州 BEAD 拨款的 1.3%。

其余约 81% 的资金将用于光纤建设，仅 All Points 宽带公司就获得了超过 1.71 亿美元的资金，用于连接近 20,000 个地点，每个地点的平均成本为 8,655 美元。在某些地区，这些光纤连接的速度有望达到每秒 10 千兆比特。弗吉尼亚州的官员表示，对光纤的重视是出于对性能的考虑，而非短期成本节约。

本顿宽带与社会研究所（Benton Institute for Broadband and Society,）主任德鲁-加纳（Drew Garner）表示 该州的招标过程非常注重速度、延迟和可扩展性，以及满足未来需求的能力。竞标过程中还考虑了环境因素，如树木覆盖范围，这些因素会影响卫星服务的可靠性。Starlink 的系统需要清晰的天空视野，而在树木茂密的地区，服务中断的可能性更大。为此，SpaceX 公司最近推广了其波束切换技术，称该技术有助于缓解障碍物造成的问题。

虽然 Starlink 被纳入资助范围标志着卫星供应商在新规则下取得了进步，但一些宽带政策专家仍对其在公共资助部署中的长期作用持怀疑态度。光纤能够提供对称的千兆位速度，且不会随着时间的推移而衰减，这使其成为永久性基础设施的首选。

相比之下，卫星网络面临着容量限制，在连接到同一卫星波束的用户过多的地区，可能会出现性能下降。例如，在太平洋西北部的部分地区，Starlink 已经实施了 1000 美元的需求附加费，以阻止已经拥堵的地区出现新的注册用户。修订后的 BEAD 计划确实对卫星供应商提出了一定的性能要求。SpaceX 将需要预留足够的容量，以确保该计划所覆盖家庭的下载速度至少达到每秒 100 兆比特，上传速度达到每秒 20 兆比特。

弗吉尼亚州的合格用户将在 10 年服务期内免费获得 Starlink 碟片。不过，各州不能再为针对低收入用户的互联网计划设定价格。供应商只需提供至少一个合格的低成本计划，该计划可以是其现有的套餐之一。这引起了人们对可负担性的关注，Starlink 的标准服务目前的价格为每月 120 美元。加纳指出，对许多社区而言，互联网接入的主要障碍不是缺乏基础设施，而是持续的服务成本。

前 BEAD 项目主任埃文-费恩曼（Evan Feinman）曾因抗议规则变更而辞职，他赞扬了州政府在新规定范围内采取的方法，但批评了强行纳入卫星连接的做法。他认为，将一些家庭从光纤转到卫星意味着更高的月费和更慢的速度。信息技术与创新基金会（Information Technology and Innovation Foundation）的乔-凯恩（Joe Kane）等变革的支持者认为弗吉尼亚州的获奖是一个成功的故事，并指出新规则下每个地点的平均成本远远低于早期 BEAD 提案中的典型成本。

弗吉尼亚州州长格伦-杨金对这一结果表示欢迎，他说，修订后的规则使该州节省了 2 亿美元，这意味着纳税人在宽带项目上的支出减少了 25%。时间将证明其他州如何根据更新的指导方针安排其 BEAD 拨款。

商务部已为各州提交最终提案设定了 9 月 4 日的最后期限，但也有延期的可能。与此同时，SpaceX 和亚马逊正在其他州进行竞标，德克萨斯州的竞争尤为激烈，因为 Starlink正在寻求 为超过 24.4 万个地点提供服务，而 Project Kuiper 的目标是超过 16 万个地点。